新《公司法》之重大修改解讀（一）

2023年12月29日，十四屆全國人大常委會第七次會議表決通過了新修訂的公司法，于2024年7月1日起施行。

 

本次修訂刪除了2018年《公司法》中16個條文，新增和修改了228個條文，其中實質(zhì)性修改了112個條文，堪稱1993年《公司法》制定出臺以來規(guī)模最大的一次修訂，也是繼1999、2004、2005、2013及2018年修改后的第六次修改。

 

現(xiàn)就修訂后的公司法重大變化解讀如下：

 

一、從公司形態(tài)上，規(guī)定境內(nèi)投資者可以設(shè)立一人股份有限公司。

修訂后的公司法第九十二條規(guī)定：設(shè)立股份有限公司，應(yīng)當(dāng)有一人以上二百人以下為發(fā)起人（修訂前的公司法則要求發(fā)起人須二人以上二百人以下），其中應(yīng)當(dāng)有半數(shù)以上的發(fā)起人在中華人民共和國境內(nèi)有住所。這意味著當(dāng)發(fā)起人系中國境內(nèi)機構(gòu)或個人時，可以設(shè)立一人股份有限公司；但境外投資者只有一個（無論是法人或個人）時，因不符合“半數(shù)以上的發(fā)起人在中華人民共和國境內(nèi)有住所”的規(guī)定而不具備設(shè)立股份有限公司的條件。

 

二、將股東無限期認(rèn)繳修改為限期繳納出資，其中有限公司的股東認(rèn)繳出資期限最長不超過五年，股份有限公司在公司成立前即應(yīng)全部繳足。

修訂后的公司法第四十七條第一款規(guī)定：有限責(zé)任公司的注冊資本為在公司登記機關(guān)登記的全體股東認(rèn)繳的出資額。全體股東認(rèn)繳的出資額由股東按照公司章程的規(guī)定自公司成立之日起五年內(nèi)繳足。

修訂后的公司法還規(guī)定，新公司法施行前已登記設(shè)立的公司，出資期限超過五年的，應(yīng)當(dāng)逐步調(diào)整至五年以內(nèi);對于出資期限、出資額明顯異常的，公司登記機關(guān)可以依法要求其及時調(diào)整。具體實施辦法由國務(wù)院規(guī)定。即新公司法施行前已經(jīng)設(shè)立的公司，股東認(rèn)繳出資期限將逐步調(diào)整為不超過五年，對于過去有的公司認(rèn)繳期限為數(shù)十年，甚至為長期的，公司登記機關(guān)將要求其及時調(diào)整。

比有限公司設(shè)立之日起五年內(nèi)繳足出資更為嚴(yán)苛的是股份有限公司，根據(jù)修訂后的公司法第九十八條第一款：“發(fā)起人應(yīng)當(dāng)在公司成立前按照其認(rèn)購的股份全額繳納股款。”

三、明確或加重了股東未在限期內(nèi)履行出資義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分別體現(xiàn)為：

 

1、將股東出資不足對其他股東承擔(dān)違約責(zé)任修訂為對公司承擔(dān)賠償責(zé)任。

修訂后的公司法第四十九條第三款規(guī)定：股東未按期足額繳納出資的，除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)對給公司造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

修訂前的公司法規(guī)定，股東未按期足額繳納出資的，除應(yīng)當(dāng)向公司足額繳納外，還應(yīng)當(dāng)向已足額繳納出資的股東承擔(dān)違約責(zé)任，而修訂后的公司法則規(guī)定，未按期足額繳納出資的股東，對給公司造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

 

2、實行股東“連坐”，對股東未按規(guī)定實際繳納出資或非貨幣出資金額顯著低于其認(rèn)繳出資額的，設(shè)立時的其他股東與該股東在出資不足的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。

修訂后的公司法第五十條規(guī)定：有限責(zé)任公司設(shè)立時，股東未按照公司章程規(guī)定實際繳納出資，或者實際出資的非貨幣財產(chǎn)的實際價額顯著低于所認(rèn)繳的出資額的，設(shè)立時的其他股東與該股東在出資不足的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶責(zé)任。

 

3、規(guī)定公司可以對未足額出資的股東除權(quán)(失權(quán)制度)。

修訂后的公司法第五十二條規(guī)定：股東未按照公司章程規(guī)定的出資日期繳納出資，公司依照前條第一款規(guī)定發(fā)出書面催繳書催繳出資的，可以載明繳納出資的寬限期;寬限期自公司發(fā)出催繳書之日起，不得少于六十日。寬限期屆滿，股東仍未履行出資義務(wù)的，公司經(jīng)董事會決議可以向該股東發(fā)出失權(quán)通知，通知應(yīng)當(dāng)以書面形式發(fā)出。自通知發(fā)出之日起，該股東喪失其未繳納出資的股權(quán)。依照前款規(guī)定喪失的股權(quán)應(yīng)當(dāng)依法轉(zhuǎn)讓，或者相應(yīng)減少注冊資本并注銷該股權(quán):六個月內(nèi)未轉(zhuǎn)讓或者注銷的，由公司其他股東按照其出資比例足額繳納相應(yīng)出資。股東對失權(quán)有異議的，應(yīng)當(dāng)自接到失權(quán)通知之日起三十日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。

公司法修訂前，股東根據(jù)出資比例進行分紅，至于表決權(quán)是根據(jù)出資比例還是股權(quán)比例，則由章程自行約定，此意味著如未做規(guī)定，未按約定履行出資義務(wù)的股東，可能仍享有表決權(quán)。新公司法股東失權(quán)制度的規(guī)定，則意味著對未盡出資義務(wù)的股東權(quán)利（包括但不限于表決權(quán)及分紅權(quán)）的全面喪失。

 

4、規(guī)定了股權(quán)轉(zhuǎn)讓人對受讓人未按期繳納的出資應(yīng)承擔(dān)補充責(zé)任。

修訂后的公司法第八十八條第一款規(guī)定：股東轉(zhuǎn)讓已認(rèn)繳出資但未屆出資期限的股權(quán)的，由受讓人承擔(dān)繳納該出資的義務(wù):受讓人未按期足額繳納出資的，轉(zhuǎn)讓人對受讓人未按期繳納的出資承擔(dān)補充責(zé)任。

該規(guī)定對股權(quán)重組收購市場或?qū)⒃斐梢欢ㄏ拗啤９蓹?quán)轉(zhuǎn)讓后，轉(zhuǎn)讓方對于目標(biāo)公司已經(jīng)缺乏任何控制力，但卻需要對受讓人承繼的未出資部分的繳納義務(wù)承擔(dān)補充責(zé)任。雖然此規(guī)定旨在增加股權(quán)交易雙方對出資義務(wù)的重視與履約責(zé)任，但對于轉(zhuǎn)讓方來說顯得并不公平。可以想見的是，可能發(fā)生股權(quán)轉(zhuǎn)讓但轉(zhuǎn)讓方尚未完成出資義務(wù)的企業(yè)，為了避免將來可能承受的補充責(zé)任，轉(zhuǎn)讓方需在股權(quán)轉(zhuǎn)讓之前先完成減資，即減少未出資部分的資本額，而受讓方在接受目標(biāo)公司之后因營運需要，再重新辦理增資。如此只會增加企業(yè)不必要的成本。

 

四、明確了股東會會議一般決議及董事會會議決議的過半數(shù)通過原則

修訂前的公司法，僅要求股東會作出修改公司章程、增加或者減少注冊資本的決議，以及公司合并、分立、解散或者變更公司形式的決議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)代表三分之二以上表決權(quán)的股東通過；但對前述事項以外的一般股東會決議表決比例，并未進行強制性規(guī)定。董事會會議的表決比例，同樣未做規(guī)定，均交由公司章程進行約定。

修訂后的公司法第六十六條第二款規(guī)定：股東會作出決議應(yīng)當(dāng)經(jīng)代表過半數(shù)表決權(quán)的股東通過。

修訂后的公司法第七十三條第二款規(guī)定：董事會會議應(yīng)當(dāng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行，董事會作出決議，應(yīng)當(dāng)經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。

雖然都是過半數(shù)，需注意的是，股東會系指過半數(shù)的表決股權(quán)，董事會則指過半數(shù)的人數(shù)。

 

五、取消“執(zhí)行董事”的提法，規(guī)定公司法定代表人由代表公司執(zhí)行公司事務(wù)的董事或者經(jīng)理擔(dān)任，同時規(guī)定法定代表人“自動辭職”制度。

修訂后的公司法第七十五條規(guī)定：規(guī)模較小或者股東人數(shù)較少的有限責(zé)任公司，可以不設(shè)董事會，設(shè)一名董事，行使本法規(guī)定的董事會的職權(quán)。該董事可以兼任公司經(jīng)理。而修訂前的公司法規(guī)定，股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司，可以設(shè)一名執(zhí)行董事，不設(shè)董事會。

修訂后的公司法第十條規(guī)定：公司的法定代表人按照公司章程的規(guī)定，由代表公司執(zhí)行公司事務(wù)的董事或者經(jīng)理擔(dān)任。擔(dān)任法定代表人的董事或者經(jīng)理辭任的，視為同時辭去法定代表人。法定代表人辭任的，公司應(yīng)當(dāng)在法定代表人辭任之日起三十日內(nèi)確定新的法定代表人。